Od 1 lipca UE pobiera tymczasowe 3 euro cła za pozycję wynikającą z klasyfikacji taryfowej w objętych przepisami przesyłkach e-commerce do 150 euro. Komisja podaje prosty przykład: pięć T-shirtów należących do tej samej klasyfikacji oznacza 3 euro cła, natomiast trzy T-shirty i zegarek – 6 euro, ponieważ występują dwie różne klasyfikacje taryfowe.
21 września Komisja przyjęła akt delegowany ustalający kolejną opłatę – Union handling fee w wysokości 2 euro. Holenderska administracja celna, która przygotowuje się do jej stosowania od 1 listopada, opisuje mechanizm praktycznie jako 2 euro za linię zgłoszenia. W jej przykładzie jedna paczka zawiera dwie pary spodni, trzy swetry i parę butów. Towary tworzą trzy linie zgłoszenia, więc opłata wynosi 6 euro.
W przeciwieństwie do tymczasowego cła €3, które dotyczy przesyłek e-commerce do 150 euro, nowa handling fee ma obejmować również sprzedaż na odległość w przesyłkach o wartości powyżej €150.
Nowy Union Customs Code, rozporządzenie (UE) 2026/2108, został przyjęty 16 września 2026 r., opublikowany w Dzienniku Urzędowym UE 19 września i wszedł w życie 20 września. Dzień później Komisja przyjęła akt ustalający wysokość nowej handling fee.
Przy najprostszym przykładzie produktu wartego 15 euro, należącego do jednej kategorii taryfowej i wysyłanego bezpośrednio z Chin do konsumenta w UE, oznacza to od listopada 3 euro cła i 2 euro handling fee – razem równowartość jednej trzeciej wartości produktu.
Dla chińskiego sprzedawcy jest to konkretny powód, żeby ponownie policzyć sposób obsługi europejskiego rynku.
5,9 miliarda produktów zmieniło podejście UE do e-commerce
W 2025 r. do UE trafiło około 5,9 mld produktów w przesyłkach e-commerce o niskiej wartości, cztery razy więcej niż w 2022 r. Według Komisji ponad 90% pochodziło z Chin.
Przez lata właśnie ten model pozwalał chińskim producentom i sprzedawcom stosunkowo łatwo wejść na europejski rynek. Towar mógł pozostawać w Shenzhen, Guangzhou czy Yiwu do momentu złożenia zamówienia przez europejskiego klienta, a przedsiębiorstwo nie musiało utrzymywać większego zapasu, magazynu ani rozbudowanej struktury operacyjnej w UE.
Przy niemal sześciu miliardach produktów rocznie ten sam model oznacza jednak ogromną liczbę operacji celnych. Organy muszą kontrolować klasyfikację, wartość i pochodzenie towaru, a równolegle egzekwować coraz większą liczbę wymogów dotyczących bezpieczeństwa, zgodności produktów i innych regulacji unijnych. Komisja sama wskazuje zarówno gwałtowny wzrost e-commerce, jak i rosnącą liczbę norm, których przestrzeganie musi być kontrolowane na granicy.
Od lipca 2026 r. kalkulacja bezpośredniej wysyłki zmieniła się wraz z wprowadzeniem €3. Planowana na listopad opłata €2 dodaje kolejny koszt związany z obsługą importowanych zamówień.
Paczka z Chin i import większej partii zaczynają wyglądać inaczej
Komisja uzasadniała wprowadzenie tymczasowego cła €3 między innymi różnicą pomiędzy bezpośrednim importem pojedynczych przesyłek e-commerce a tradycyjnym handlem, w którym większa partia towaru jest importowana do UE, odprawiana i dopiero później sprzedawana konsumentom.
Jeżeli produkt zostaje kupiony przez konsumenta i dopiero wtedy wysłany z Chin, kolejne zamówienia przekraczają granicę jako import e-commerce. Przy przesyłkach objętych nowymi zasadami pojawia się tymczasowe cło €3, a od listopada ma dojść handling fee.
Przy imporcie większej partii mechanizm jest inny. Towar jest wcześniej importowany do UE według właściwej dla niego klasyfikacji i stawki celnej, rozliczany jest VAT importowy, a po dopuszczeniu do swobodnego obrotu może być później wysyłany do klientów znajdujących się w Unii bez ponownego importowania każdej sztuki z Chin.
Opłacalność magazynu zależy od konkretnego produktu: właściwej stawki celnej, kosztu transportu zbiorczego, magazynowania, realizacji zamówień i kapitału zamrożonego w zapasie.
Zmienia się natomiast arytmetyka, którą sprzedawca musi wykonać. W bezpośrednim modelu e-commerce koszt graniczny powstaje przy kolejnych przesyłkach do klientów, podczas gdy przy imporcie większej partii odprawa i transport są organizowane dla większego wolumenu, a późniejsza sprzedaż odbywa się już z zapasu znajdującego się w UE.
Dla części chińskich firm będzie to wystarczający powód, żeby ponownie sprawdzić wariant europejskiego magazynu.
Jeden magazyn prowadzi do kilku europejskich usługodawców
Decyzja logistyczna szybko zaczyna dotyczyć znacznie większej części biznesu.
Firma z Chin może znaleźć magazyn w Polsce, doradcę VAT w Niemczech, przedstawiciela odpowiedzialnego za produkt w Holandii, agencję celną w Belgii i dystrybutora we Francji. Każda z tych firm zna swój fragment procesu, podczas gdy chiński klient musi złożyć wszystkie elementy w jeden działający model europejskiej sprzedaży.
Pytanie o magazyn prowadzi więc do wyboru miejsca importu, odprawy celnej i sposobu rozliczania VAT. Następnie pojawiają się zwroty, EPR, GPSR i pozostałe wymagania dotyczące konkretnego produktu. Przy większej skali przedsiębiorstwo może potrzebować lokalnego przedstawiciela, księgowości, spółki, pracowników albo dystrybutora.
Pierwsze zapytanie może dostać operator magazynowy lub agencja celna, ale w trakcie tej samej rozmowy klient zaczyna pytać o kolejne elementy swojej działalności. Firma, która pojawia się na początku procesu, może więc stać się punktem wejścia także do następnych usług.
Dla kancelarii, doradcy podatkowego czy specjalisty od zgodności produktu oznacza to, że pozyskanie chińskiego klienta nie musi zaczynać się od bezpośredniego dotarcia do niego. Równie ważna może być współpraca z operatorami logistycznymi, agencjami celnymi i innymi firmami, do których taki klient trafia wcześniej.
Mniejsi producenci i sprzedawcy również potrzebują tych usług
Najbardziej widoczne są Temu, SHEIN i największe chińskie marketplace’y, ale europejskich usług potrzebują również znacznie mniejsi producenci, marki i sprzedawcy.
Firma prowadząca regularną sprzedaż kilku kategorii produktów do dwóch lub trzech państw UE może osiągnąć skalę, przy której europejski zapas zaczyna mieć ekonomiczne uzasadnienie, a jednocześnie nadal nie mieć własnego działu podatkowego, prawnego, logistycznego ani zespołu odpowiedzialnego za zgodność produktu.
Taki przedsiębiorca korzysta z zewnętrznych kompetencji. Operator magazynowy obsługuje zapas i zamówienia, agencja celna import i klasyfikację, firma podatkowa VAT, specjalista od zgodności GPSR lub EPR, a kancelaria spółkę, umowy albo zatrudnienie.
Jedna decyzja dotycząca miejsca przechowywania towaru może więc stworzyć zapotrzebowanie na kilka zupełnie różnych kategorii europejskich usług B2B.
UE pokazuje również kierunek na 2028 r.
Nowy Union Customs Code przewiduje specjalny model customs warehouse for distance sales. Dla towarów sprzedawanych na odległość z takiego magazynu ma obowiązywać niższa Union handling fee niż przy bezpośrednich przesyłkach do konsumentów. Uzasadnienie w rozporządzeniu jest praktyczne: organom celnym łatwiej kontrolować większe partie znajdujące się w magazynie niż ogromną liczbę pojedynczych paczek wysyłanych bezpośrednio do konsumentów.
Ten mechanizm będzie istotny dopiero od 1 lipca 2028 r., a wysokość niższej opłaty nie została jeszcze ustalona. Nie ma więc podstaw, aby wpisywać dziś tę przyszłą preferencję do kalkulacji finansowej magazynu.
Jest to natomiast czytelny sygnał dotyczący kierunku europejskiego systemu celnego: struktura kosztów i kontroli będzie coraz wyraźniej odróżniała miliardy indywidualnych przesyłek przekraczających granicę po sprzedaży od modeli, w których część operacji została już ulokowana po europejskiej stronie.
Gdzie w tym jest EnterChina
Na Xijinmenhu (西进门户) rozwijamy widoczność europejskich firm potrzebnych chińskim przedsiębiorstwom podczas sprzedaży i prowadzenia działalności w Europie.
Nowe przepisy celne dobrze pokazują, jak powstaje taki popyt. Chiński sprzedawca zaczyna od kalkulacji kosztu pojedynczej przesyłki. Jeżeli wynik skłania go do sprawdzenia europejskiego magazynu, za chwilę musi znaleźć firmy zajmujące się odprawą, VAT, zgodnością produktu, przedstawicielstwem, zwrotami albo lokalną dystrybucją.
Europejskie usługi są dostępne, ale z perspektywy przedsiębiorcy prowadzącego research z Chin pozostają rozproszone i często słabo widoczne.
Europejski operator logistyczny może być dobrze widoczny w Google, kancelaria może mieć silną markę w swoim kraju, a doradca VAT może obsługiwać setki europejskich klientów. Chiński przedsiębiorca rozpoczyna jednak poszukiwanie w innym środowisku informacyjnym, często po chińsku i od opisu własnego problemu, a nie od nazwy konkretnej kategorii usługowej.
Dlatego europejskie firmy mogą sprawdzić swoją widoczność w prosty sposób. Wystarczy poprosić osobę mówiącą po chińsku, która nie zna nazwy firmy, żeby znalazła rozwiązanie dla chińskiego sprzedawcy analizującego magazyn i obsługę sprzedaży w Europie po nowych unijnych opłatach, a następnie zobaczyć, które podmioty pojawiają się przy kolejnych pytaniach o odprawę, VAT i zgodność produktu.
Jeżeli właściwa europejska firma nie pojawia się na etapie, na którym klient dopiero układa swoją europejską operację, istnieje duże ryzyko, że nie pojawi się również na jego późniejszej liście dostawców.
Źródła
European Commission – Ensuring fairness and safety: €3 customs duty for low-value parcels, 29 czerwca 2026 r. Zasady naliczania tymczasowego cła €3 oraz przykład pięciu T-shirtów i koszyka obejmującego dwie klasyfikacje taryfowe. Dostęp: 5.10.2026.
https://commission.europa.eu/news-and-media/news/ensuring-fairness-and-safety-eur3-customs-duty-low-value-parcels-2026-06-29_en
European Commission – EU Customs Reform. Dane o 5,9 mld produktów e-commerce o niskiej wartości w 2025 r., czterokrotnym wzroście względem 2022 r. oraz ponad 90% pochodzących z Chin; opis reformy celnej i nowych obowiązków e-commerce. Dostęp: 5.10.2026.
https://taxation-customs.ec.europa.eu/customs/eu-customs-reform_en
Dutch Customs – Afhandelingsvergoeding (handling fee) voor e-commerce. Opłata €2 za linię zgłoszenia, oczekiwane stosowanie od 1 listopada 2026 r., objęcie opłatą także przesyłek powyżej €150 oraz przykład paczki z trzema liniami zgłoszenia i opłatą €6. Dostęp: 5.10.2026.
https://www.douane.nl/onderwerpen/invoer-en-uitvoer/invoer/e-commerce/afhandelingsvergoeding/
Regulation (EU) 2026/2108 – Union Customs Code, przyjęte 16 września 2026 r., opublikowane 19 września 2026 r., obowiązujące od 20 września 2026 r. Podstawa Union handling fee i przyszłego systemu customs warehouse for distance sales. Dostęp: 5.10.2026.
https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2026/2108/oj/eng